最高罚20万！广场舞装修等噪声扰民“入法”

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　　饶城的广场舞人群

　　本报记者 朱宇庆

　　夜深了，大爷大妈还在跳广场舞？楼上还在装修？邻居还在看电影？隔壁大楼KTV还在喧嚣？……噪声污染如何治理，一直是社会各界关注的热点问题。《中华人民共和国噪声污染防治法》于6月5日起施行。超过噪声排放标准或者未依法采取防控措施产生噪声，并干扰他人正常生活、工作和学习的，均被列为噪声污染。《噪声污染防治法》除规定了工业噪声、建筑施工、交通运输噪声污染防治的相关要求外，还特别对社会关注度较大且易引发纠纷的“社会生活噪声污染防治”，如装修、广场舞等噪声扰民进行了详细规定。

　　噪声污染已成第二大环境污染要素

　　记者从全国人大常委会关于修订《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的说明中了解到，2020年，生态环境部门“全国生态环境信访投诉举报管理平台”收到的公众举报中，噪声扰民问题占41.2%，排各环境污染要素的第二位。据不完全统计，2020年全国收到环境噪声投诉举报超200万件。

　　噪声不仅让人烦心，也会危害人的健康。根据世卫组织的研究，过度暴露在噪声污染中，不仅会严重影响心理健康，更会触发心脏病、学习障碍和耳鸣等疾病，进而减少人的寿命。噪音危害已成为继空气污染之后的人类公共健康的第二个杀手。

　　去年有市民投诉，饶城步行街与解放路交叉路口的某火锅店为了招揽生意，在店面安装了四五个音响，从上午10点播放到晚上10点，噪音较大，吵得附近的居民中午和晚上休息不好。居民反映，该店从上午10点到晚上10点，不分时段，不调音量，一刻不停播放，吵得他们白天不得安宁，中午和晚上不得安睡。他们不得已向110报过警，但报一次，管一次，停一下，第二天该店又重犯。附近居住的老人每天晚上听到这噪音，心情烦躁，无法休息。

　　去年3月，广丰区洋口镇鹤山社区一户居民投诉，每天晚上有两帮人在门前小广场跳舞健身。两帮人每次都像是在比谁的音乐声大，总是把喇叭音量调成最大声（户内关窗后实测噪音60+分贝，开窗80+分贝）。家里有老人、小孩、有下班后需要一个安静环境休息的打工人，被广场舞噪音搞得苦不堪言。经镇村干部协调，广场舞人员明确表态，愿意调低音乐音量，并在晚上9点前结束。

　　“楼下的烧烤店带ＫＴＶ总是营业到半夜，经常凌晨还有人在大声唱歌，报过一次警，民警来了，声音就关了，走了又开，总不能天天报警吧。”居住在余干县玉亭镇世纪豪庭小区的刘女士表示，希望新的噪声污染防治法施行后，能对这类噪声源有所约束。

　　广场舞、装修等噪声均明确处罚标准

　　那么，市民比较关心的商家高音喇叭宣传、广场舞、装修等噪声污染，在新修订的噪声污染防治法中，有具体的约束规定吗？

　　记者梳理发现，噪声污染防治法规定，在街道、广场、公园等公共场所组织或者开展娱乐、健身等活动，应当遵守公共场所管理者有关活动区域、时段、音量等规定，采取有效措施，防止噪声污染；不得违反规定使用音响器材产生过大音量。如果违反规定，在说服教育下仍拒不改正的，噪声污染防治法规定可以罚款。

　　修订后的噪声污染防治法第八十一条明确，在商业经营活动中使用高音广播喇叭，或者采用其他持续反复发出高噪声的方法进行广告宣传等行为，由地方人民政府指定的部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，并可以报经有批准权的人民政府批准，责令停业。

　　此外，第八十二条还明确，在公共场所组织或者开展娱乐、健身等活动，未遵守公共场所管理者有关活动区域、时段、音量等规定，未采取有效措施造成噪声污染，或者违反规定使用音响器材产生过大音量的；以及对已竣工交付使用的建筑物进行室内装修活动，未按照规定在限定的作业时间内进行，或者未采取有效措施造成噪声污染的，由地方人民政府指定的部门说服教育，责令改正。拒不改正的，给予警告，对个人可以处二百元以上一千元以下的罚款，对单位可以处二千元以上二万元以下的罚款。

　　应对噪声扰民，既要法规又要自律

　　市生态环境局相关负责人告诉记者，针对噪声污染防治涉及部门较多、职责不清等问题，噪声污染防治法完善了对政府及其相关部门职责的规定。具体来看，规定县级以上人民政府应当将噪声污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划、生态环境保护规划；增加目标责任制和考核评价制度，将噪声污染防治目标完成情况纳入考核评价内容；要求未达到国家声环境质量标准的区域所在的县级人民政府，应当及时编制声环境质量改善规划及其实施方案，采取有效措施，改善声环境质量。

　　“立法整治广场舞等噪音，这肯定是一个好事，也是一个新起点。我们家楼下的小广场，晚上会有人跳舞，但音乐声音比较小，对于我来说，影响不是很大，反而有时被清早的锻炼声音所影响。”市民张先生说。张先生由于自身工作的原因，每天晚上睡得很晚，早上希望能多睡一会，但经常清晨5点多钟就有人在楼下锻炼，打羽毛、拍篮球，各种声音让他苦不堪言。“我觉得罚款并不是目的，要想真正改善扰民现象，还需要大家从自我做起。”